体彩公益金用途不断扩大 受益人要数清楚太难了

2019-09-16 22:14

 25年前的1994年,中国体育彩票在全国统一发行,其发行宗旨是“来之于民、用之于民”。25年来,中国体育彩票筹集的公益金累计达4965亿元(截至2019年9月12日)。要想知道体彩公益金的受益人都有哪些,先要来看看体彩公益金的用途都有哪些。作为国家公益彩票,中国体育彩票筹集的公益金早已跨越体育范畴,在精准扶贫、教育助学、医疗救助、养老服务等民生领域,扮演着越来越重要的角色。

如何使用——彩票公益金按规定分配
根据国务院批准的彩票公益金分配政策,彩票公益金在中央和地方之间按50比50的比例分配,专项用于社会福利、体育等社会公益事业,纳入政府性基金预算,专款专用,结余结转下年继续使用。中央集中彩票公益金在社保基金会会、中央专项彩票公益金、民政部和国家体育总局之间,按60%、30%、5%、5%的比例分配。地方留成的彩票公益金,由省级财政部门商民政、体育等有关部门研究确定分配原则。
今年8月30日,财政部公布了2018年彩票公益金筹集分配情况和中央集中彩票公益金安排使用情况。2018年,全国发行销售彩票5114.71亿元,共筹集彩票公益金1338.74亿元。其中,体育彩票发行销售彩票2869.16亿元,筹集体彩公益金670.03亿元。
按上述分配政策,分配给社保基金会358.45亿元,用于补充全国社会保障基金;分配给中央专项彩票公益金168.34亿元,用于国务院批准的社会公益事业项目,经由彩票公益金的使用部门或单位向财政部提出申请,财政部审核报国务院批准后组织实施;分配给民政部29.87亿元,按照“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的宗旨,安排用于资助为老年人、残疾人、孤儿、有特殊困难等人群服务的社会福利设施建设等项目;分配给体育总局29.87亿元,支持群众体育和竞技体育发展项目。以上项目惠及的群体,都是体彩公益金的受益者。
全民健身——不断提升大众获得感
分配给国家体育总局的彩票公益金,主要用于“全民健身计划”和“奥运争光计划”。这两个计划自1995年颁布实施以来,体彩公益金一直是其重要的资金来源。遍布城乡的“15分钟健身圈”以及体彩公园、广场等,为大众健身提供了便利,每一个人都是体彩公益金的受益者。
江西省投资4000万元体彩公益金,将老体育场改造为服务群众健身需求的体彩健身场,于今年8月8日落成。江西省体彩健身场前身为江西省体育场,始建于1965年,是江西体育50年历史的见证。2018年起,江西省体育局对该体育场进行维修改造,15个月后,体育场旧貌换新颜,并被命名为“江西省体彩健身场”,以记录体彩公益金对场馆建设作出的贡献。
全民体质监测也是在体彩公益金支持下进行的。以广东为例,19年来,共投入5000余万元体彩公益金,总计服务超过300万人次。肇庆市民张女士在参加体质检测后说:“以前要专程到医院和体检中心,还得排长队,这次体彩居然将体质检测送进了社区,而且马上就能拿到检测报告,真是太方便了。”她说,通过此次活动,她了解了体彩的公益属性,知道了自己的身体状况,得到了健康指导和“运动处方”,明白了今后该如何科学健身。
相关数据显示,目前全国有超过16万条体彩健身路径,遍布社区、街道、公园、社区、学校等。每天在体彩健身路径上锻炼的人数不胜数,他们都是体彩公益金的受益者。体彩公益金对于全民健身事业的支持,使得大众的参与感和获得感不断提升,正是体育彩票“来之于民、用之于民”发行宗旨的具体体现。
奥运争光——他们在赛场上摘金夺银
自1995年实施“奥运争光计划”以来,中国体育取得了长足进步,在奥运会上夺得的金牌多了、夺得金牌的项目多了,这一切都离不开体彩公益金的支持。相关数据显示,在国家体育总局本级彩票公益金中,有30%至40%用于该计划。在这方面,“体彩形象大使”有话说。
国家体彩中心聘请知名运动员担任“体彩形象大使”起于2006年,当年,雅典奥运会冠军张怡宁、杜丽、朱启南受聘担任“中国体育彩票形象大使”。2008年北京奥运会后,仲满、杜丽、张娟娟等6人受聘为“中国体育彩票形象大使”。此后,各地方体彩中心也相继聘请当地知名运动员担任形象大使。这些运动员在国际赛场上摘金夺银,走下赛场参与体彩公益活动,用自己的影响力回馈社会与购彩者。
9月7日,山东“体彩形象大使”、里约奥运会射击冠军张梦雪作为开奖嘉宾现身升级改造后的体彩开奖大厅,与来自黑龙江的体彩观摩团一起见证透明开奖。她说:“我作为一名射击运动员,之前就知道体彩公益金支持建设及修缮了很多射击训练场馆,这次在服务大使的介绍中,了解到体彩公益金其实对体育事业发展还有很多贡献,比如资助竞技体育、培养体育人才等等。”
孙扬和叶诗文是首任浙江“体彩形象大使”。叶诗文说:“我知道浙江利用体彩公益金建造了很多体育场馆,包括我们训练用的体育职业技术学院。非常感谢体彩对我们的帮助,给了我们这么好的训练环境、生活环境。我的奥运金牌里有体彩的一份功劳,而且是很大一部分。”孙杨则表示,“能够担任浙江体彩首任形象大使非常开心,我一定好好努力,回报中国体彩对我、对浙江游泳队、对中国游泳队的关心。”
孙扬、叶诗文平日训练的浙江体育职业技术学院,近10亿元建设资金全部来自体彩公益金。此外,浙江还利用体彩公益金迁建长兴训练基地、改造黄龙体育中心、建设千岛湖训练基地等。不断完善的硬件设施,为运动员创造佳绩提供了更好的条件。
教育助学——助贫困师生减负前行
除了支持群众体育和竞技体育,以体彩公益金为重要组成部分的中央专项彩票公益金的用途更为广泛。在近日财政部公布的2018年度彩票公益金筹集分配及使用情况中,中央专项彩票公益金的使用项目包括未成年人校外教育、乡村少年宫建设、教育助学和大学生创新项目、医疗救助、扶贫事业、法律援助等十六项。
以2018年为例,中央专项彩票公益金安排支出168.34亿元,用于包括教育助学在内的多项公益事业,“励耕计划”的资金就是来自这部分彩票公益金。
来自湖南省湘西州花垣县民族中学的教师石香英就是“励耕计划”的受益人之一。从教三十余载的她于2015年被诊断为肺癌,“励耕计划”资助了她1万元。她说:“这份帮助非常及时,关键时刻给了我很大的支持,给了我笑对人生的信心与勇气。我觉得自己就像烈火焚烧过、狂风暴雨肆虐后的小草,带着对生命的执著,对光明的追求,又顽强地从土里钻出来了。”
中央专项彩票公益金教育助学不止“励耕计划”,还有“润雨计划”“滋蕙计划”。仅2018年,“励耕计划”受助教师达3万人;“润雨计划”幼儿教师资助项目资助教师5000人,“润雨计划”普通高校家庭经济困难新生入学资助项目资助学生15.8万人;“滋蕙计划”受助学生超过15万人。
扶贫事业——让贫困村民走上致富路
自2008年中央财政将扶贫事业纳入中央专项彩票公益金支持范围以来,用于革命老区扶贫系列项目的中央专项彩票公益金已累计达110.35亿元。扶贫已是当前中央专项彩票公益金投入的一个重要领域。
今年5月,山东济宁泗水县济河街道修建的中央专项彩票公益金支持革命老区扶贫项目经过几个月的施工胜利竣工。该项目总投资1358.69万元,其中中央专项彩票公益金1000万元。通过硬化14条、18公里生产路,修建桥涵29座,提水站2处、大型蓄水池1座,管道灌溉251亩,带动周边7个村2178户、7044名村民脱贫致富。
根据河北省2019年下达的中央专项彩票公益金支持贫困革命老区脱贫攻坚资金分配表显示,1.8亿元的资金将驰援河北5市9县区发展。在此之前,河北已有多个区县的村民在中央专项彩票公益金扶贫项目的带动下走上致富路。灵寿县大夫庄村村支书孙美山说:“县里给的200万元中央专项彩票公益金全部用于建设村里的肉牛养殖场,第一批52头肉牛出栏,就能给村里增加收益20多万元。”村民孙志果说:“我家是贫困户,村里建设肉牛养殖场时我入了两股。”根据村里的股权分红规则,2018年,他仅从肉牛养殖场就得到了3000多元的分红。
在中央专项彩票公益金的支持下,道路越来越宽,项目越来越多,贫困村民的生活正在变得越来越好。
医疗救助——为重病患者送“及时雨”
医疗救助也是中央专项彩票公益金的用途之一。2018年,以体育彩票公益金为重要组成部分的中央专项彩票公益金为医疗救助投入18亿元,为农村贫困母亲“两癌”救助投入3.06亿元,出生缺陷干预救助1.5亿元,其中“两癌”救助与2017年相比增加600万元。近年来,中央专项彩票公益金用于医疗方面的支出逐年增加。
广西环江毛南族自治县的韦兰芬在一次免费检查中被查出患有宫颈癌,由于拿不出医疗费,她只能在一个乡镇卫生院施行子宫全切手术,连去市级医院复查的钱都没有。当她拿到“贫困母亲两癌救助”项目专项基金1万元时流下了眼泪。
“两癌”救助金每人每次为1万元,对于受助的患者来说,这是一场“及时雨”,挽救的不仅是一个人,也是整个家庭。
结语
中国体育彩票统一发行25年来,始终“不忘初心,牢记使命”,以责任彩票建设为主线,践行“来之于民、用之于民”发行宗旨和公益初心。其筹集的公益金用途越来越广泛,几乎渗透所有民生领域,不断提高人民群众的幸福感和获得感。要想数清体彩公益金的受益人有多少,是一件“不可能完成的事”。
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